采取“一企一策”支持企業做大做強

《實施意見》確定七項重點任務，細化26個方面具體工作。首項任務就是推動建筑企業發展壯大，通過建立精準服務企業名錄庫，采取“一企一策”幫扶舉措，幫助企業提升資質水平，支持企業做大做強。目前，全省特級資質企業37家，總數位居全國第8位，千億級企業2家，500億級企業2家，百億級企業5家。

加強項目扶持供給，支持龍頭骨干企業參與省內重大項目建設，鼓勵省內民營建筑企業單獨或與央企、國企合作參與新興領域項目建設，政府采購工程項目適宜由中小企業提供的應專門面向中小企業采購。堅持“引進來”與“走出去”兩輪驅動，加大政策扶持力度吸引央企和省外優勢企業在陜落戶，建立省際戰略合作關系，為建筑企業“走出去”發展創造良好條件。

優化提升建筑市場環境

《實施意見》提出要完善工程建設組織方式，培育100家工程總承包企業、50家全過程咨詢企業，政府投資項目、采用裝配式建筑或BIM建造技術的項目積極推行工程總承包模式，支持設計單位、施工企業取得“雙資質”獨立開展工程總承包業務，試點推行全過程工程咨詢。

《實施意見》強調要深化建筑業“放管服”改革，全面推進工程建設項目全流程在線審批辦理，推行“互聯網+監管”模式，推行“評定分離”方法確定中標人，加強對建筑企業和執業注冊人員資質資格差異化動態核查，優化建筑市場環境。

深化工程招標投標制度改革，將投標人信用情況和工程質量安全情況作為評標重要指標，優先選擇符合智能建造、綠色發展要求的投標方案；加快建立以市場為導向的工程造價動態管理機制，加強相關技術標準和計價規則研究編制，健全價格信息預警機制。

對違法違規失信行為依法實行市場禁入

全面推行施工過程結算，工程預付款的比例不得低于合同總額的10%，工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%，嚴格按照合同約定或規定時限完成竣工結算報告，除按規定預留質量保證金外，其余工程款應全部支付，任何單位不得以未進行或未完成審計為由延期結算，超出規定期限的應支付銀行同期貸款利息；總包單位在項目所在地有2個及以上工程建設項目的，可在已有農民工工資專用賬戶下按項目分別管理，不再開立新的專用賬戶，切實減輕建筑企業負擔。

完善市場從業機構、人員信用檔案，建立市場主體信用評價制度，構建以信用監管為基礎的市場監管機制；完善失信聯合懲戒機制，對發生質量安全事故、拖欠農民工工資和中小企業賬款等違法違規失信行為，或使用淘汰的工藝、技術、設備和材料的企業實施失信聯合懲戒，依法實行市場禁入。

嚴厲打擊檢驗檢測走過場、報告造假等行為

《實施意見》明確要強化工程質量安全管理，推進工程質量安全標準化管理，建立質量責任標識制度，完善工程質量安全責任追溯機制，健全執業限制、終身禁入和終身追責制度；加強智慧工地建設，推行信息技術與現場管理深度融合的新型工程質量安全管控模式；加強建材、商品混凝土質量管理，落實建材生產單位和供應單位終身責任；培育一批“樓宇醫生”企業，對既有建筑開展質量安全鑒定和加固改造；強化部門協同聯動監督檢查，嚴厲打擊檢驗檢測走過場、檢驗檢測報告造假等行為。

打造以西安市為中心的關中城市建筑產業集群

《實施意見》提出，要加快推進建筑業轉型升級，搭建1個建筑產業互聯網平臺，建立5個智能建造產業基地，培育30家智能建造骨干企業、2個領軍企業創新聯合體，打造以西安市為中心的關中城市建筑產業集群。推動智能建造和建筑工業化，支持西安市積極爭創全國智能建造試點城市，打造部品部件智能工廠，培育一批智能建造龍頭企業，構建涵蓋科研、設計、生產、施工、技術服務、運行維護等上下游企業融合協同發展的全產業鏈，推動智能建造工程試點示范，加強工業化、數字化、智能化技術集成應用，引領帶動行業提質增效。

全面推進綠色建筑發展，探索推進綠色建筑性能責任保險，鼓勵建設高星級綠色建筑項目，加強綠色低碳城區建設，推動低能耗建筑項目落地實施，開展綠色建造示范工程創建行動，規范綠色建筑設計、使用、運行、管理，實現工程建設全過程綠色建造。

據了解，2022年建筑業從業人員達到168.64萬人，吸納110余萬農民工就業創業，為緩解社會就業壓力、促進鄉村振興等作出了突出貢獻。