5月13日，國務院召開支持“兩重”建設部署動員視頻會議，中共中央政治局常委、國務院總理李強出席會議并講話。中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥主持會議。新華社記者 劉彬 攝

李強指出，發行超長期特別國債支持“兩重”建設，是黨中央著眼強國建設和民族復興全局作出的一項重大決策部署，是推進中國式現代化、推動高質量發展、把握發展主動權的重要抓手。各地區各部門要提高站位、深化認識，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，扎實完成好“兩重”建設各項任務。

李強指出，要著眼推進中國式現代化的需要，突出戰略性、前瞻性、全局性，集中力量支持辦好一批國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設中的大事要事。要統籌抓好“硬投資”和“軟建設”，把項目建設和配套改革結合起來，既要編制完善規劃，加強項目管理，打造一批標志性工程，也要優化制度供給，用改革辦法和創新舉措破解深層次障礙。要積極回應民生所盼，把實物投資和人力資本投資結合起來，把項目建設和民生保障結合起來，推動辦好一批群眾關心的民生實事。

李強強調，“兩重”建設事關全局和長遠，要加強統籌協調提升綜合效應。要統籌做好今年和未來幾年的重點任務安排。今年要根據戰略重要程度、急迫程度和項目成熟程度，科學做好項目篩選，爭取早開工、早見效。今后幾年的重大任務要與“十四五”規劃落實相結合，與“十五五”發展需求相銜接，分步實施、有序推進。要統籌用好常規和超常規的各項政策，加強財政和貨幣金融工具協同配合，引導更多金融資源進入實體經濟。要更好統籌政府投資和民間投資，更大力度引導民間資本參與“兩重”建設，把民間投資活力充分激發出來。

李強強調，各地區各部門要以高度的責任感和使命感，健全工作機制，加強協同配合，凝心聚力抓好工作落實。要嚴把質量關、安全關，切實把“兩重”項目建設成為優質工程、精品工程、放心工程，經得起人民和歷史的檢驗。

據悉，5月13日，財政部正式發布《2024年一般國債、超長期特別國債發行有關安排》。根據財政部的發行安排決定，今年超長期特別國債發行期限分別為20年、30年和50年，付息方式均為按半年付息。其中，5月17日發行30年超長期特別國債，此后6月至11月將進行11次續發；5月24日發行20年超長期特別國債，此后6月至11月每月續發一次；6月14日發行50年超長期特別國債，此后8月和10月各續發一次。

從字面上看，“超長期特別國債”中的“超長期”和“特別”是兩個重點區別于一般國債的關鍵詞。在債券市場上，超長債是指發行期限較長（一般認為在10年以上）的債券。此次的超長期特別國債是20年、30年、50年期，很明顯要比10年期的長期國債長得多。國債發行主體是中央政府，由國家信用背書，具有最高的信用度和安全邊際。

而 “特別國債”，是指籌集的資金用于特殊用途或者支持特定項目，資金需要專款專用。根據2024年政府工作報告中提到，發行超長期特別國債是為了系統解決一些重大項目建設的資金問題，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，今年將先發行1萬億元。

我國曾經發行過三次特別國債，分別是1998年財政部發行長期特別國債，用于補充國有獨資商業銀行資本金；2007年發行的特別國債，用于購買外匯，作為中國投資有限責任公司資本金；2020年特別國債則是用來抗疫。

同日，財政部還發布《關于2024年超長期特別國債(一期)發行工作有關事宜的通知》。今年首期發行的超長期特別國債為30年期固定利率附息債，于5月17日進行競爭性招標，競爭性招標面值總額400億元，票面利率通過競爭性招標確定。本期國債自2024年5月20日開始計息，每半年支付一次利息。

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