《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》1月11日發布。

意見提出，建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。

意見要求，“十四五”深入攻堅，實現生態環境持續改善;“十五五”鞏固拓展，實現生態環境全面改善;“十六五”整體提升，實現生態環境根本好轉。

美麗中國建設主要目標 到2035年，美麗中國全面建成

到2027年，綠色低碳發展深入推進，主要污染物排放總量持續減少，生態環境質量持續提升，國土空間開發保護格局得到優化，生態系統服務功能不斷增強，城鄉人居環境明顯改善，國家生態安全有效保障，生態環境治理體系更加健全，形成一批實踐樣板，美麗中國建設成效顯著。

到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，國土空間開發保護新格局全面形成，生態系統多樣性穩定性持續性顯著提升，國家生態安全更加穩固，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現，美麗中國目標基本實現。展望本世紀中葉，生態文明全面提升，綠色發展方式和生活方式全面形成，重點領域實現深度脫碳，生態環境健康優美，生態環境治理體系和治理能力現代化全面實現，美麗中國全面建成。

加快發展方式綠色轉型 力爭2030年前實現碳達峰

優化國土空間開發保護格局。健全主體功能區制度，完善國土空間規劃體系，統籌優化農業、生態、城鎮等各類空間布局。堅守全國生態保護紅線面積保持在315萬平方公里以上。堅守18億畝耕地紅線。

積極穩妥推進碳達峰碳中和。力爭2030年前實現碳達峰，為努力爭取2060年前實現碳中和奠定基礎。重點控制煤炭等化石能源消費，大力發展非化石能源，加快構建新型電力系統。到2035年，非化石能源占能源消費總量比重進一步提高，建成更具國際影響力的碳市場。

統籌推進重點領域綠色低碳發展。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%，老舊內燃機車基本淘汰，港口集裝箱鐵水聯運量保持較快增長;到2035年，鐵路貨運周轉量占總周轉量比例達到25%左右。

推動各類資源節約集約利用。到2035年，能源和水資源利用效率達到國際先進水平。

持續深入推進污染防治攻堅 到2027年，“無廢城市”建設比例達到60%

持續深入打好藍天保衛戰。到2027年，全國細顆粒物平均濃度下降到28微克/立方米以下，各地級及以上城市力爭達標;到2035年，全國細顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下，實現空氣常新、藍天常在。

持續深入打好碧水保衛戰。到2027年，全國地表水水質、近岸海域水質優良比例分別達到90%、83%左右，美麗河湖、美麗海灣建成率達到40%左右;到2035年，“人水和諧”美麗河湖、美麗海灣基本建成。

持續深入打好凈土保衛戰。到2027年，受污染耕地安全利用率達到94%以上，建設用地安全利用得到有效保障;到2035年，地下水國控點位Ⅰ-Ⅳ類水比例達到80%以上，土壤環境風險得到全面管控。

強化固體廢物和新污染物治理。到2027年，“無廢城市”建設比例達到60%，固體廢物產生強度明顯下降;到2035年，“無廢城市”建設實現全覆蓋，東部省份率先全域建成“無廢城市”。

提升生態系統多樣性穩定性持續性 到2035年，國家公園體系基本建成

筑牢自然生態屏障。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，實施全國自然生態資源監測評價預警工程，加強生態保護修復監管制度建設，持續推進“綠盾”自然保護地強化監督。到2035年，國家公園體系基本建成，生態系統格局更加穩定，展現美麗山川勃勃生機。

實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。到2035年，全國森林覆蓋率提高至26%，水土保持率提高至75%，生態系統基本實現良性循環。

加強生物多樣性保護。強化生物多樣性保護工作協調機制的統籌協調作用，落實“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，更新中國生物多樣性保護戰略與行動計劃。到2035年，全國自然保護地陸域面積占陸域國土面積比例不低于18%，典型生態系統、國家重點保護野生動植物及其棲息地得到全面保護。

守牢美麗中國建設安全底線 到2035年，氣候適應型社會基本建成

健全國家生態安全體系。健全國家生態安全法治體系、戰略體系、政策體系、應對管理體系，提升國家生態安全風險研判評估、監測預警、應急應對和處置能力。

確保核與輻射安全。強化國家核安全工作協調機制統籌作用;強化首堆新堆安全管理;加強我國管轄海域海洋輻射環境監測和研究，提升風險預警監測和應急響應能力。

加強生物安全管理。加強生物技術及其產品的環境風險檢測、識別、評價和監測。健全生物安全監管預警防控體系。加強有害生物防治。

有效應對氣候變化不利影響和風險。加強氣候變化觀測網絡建設，強化監測預測預警和影響風險評估。加強基礎設施與重大工程氣候風險管理。推進海綿城市建設。到2035年，氣候適應型社會基本建成。

嚴密防控環境風險，健全環境健康監測、調查和風險評估制度。

打造美麗中國建設示范樣板 到2027年，美麗鄉村整縣建成比例達到40%

建設美麗中國先行區。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。

建設美麗城市。實施城市更新行動，強化城際、城鄉生態共保環境共治。加快轉變超大特大城市發展方式，提高大中城市生態環境治理效能，推動中小城市和縣城環境基礎設施提級擴能，促進環境公共服務能力與人口、經濟規模相適應。

建設美麗鄉村。到2027年，美麗鄉村整縣建成比例達到40%;到2035年，美麗鄉村基本建成。

開展創新示范。分類施策推進美麗城市建設，實施美麗鄉村示范縣建設行動，持續推廣美麗河湖、美麗海灣優秀案例。

此外，要開展美麗中國建設全民行動，培育弘揚生態文化，踐行綠色低碳生活方式，建立多元參與行動體系。

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