1.履行合同不嚴格，造價控制乏力

建設工程經過有資質的機構編標，按法定程序，通過公開、公平方式招標、評標、定標，對于一般項目，施工單位的中標價即可作為竣工結算價。然而，目前仍有不少工程經招投標后，在承發包合同簽訂時，在合同中再約定按實結算，招投標只起到確定施工單位的作用。有些單位最后確定的結算內容與招投標文件、合同存在嚴重背離的情況，如結算方式由中標價加變更簽證改為全部依實結算;主要材料價格不按招投標及合同約定改按信息價;工程造價下浮率不按招投標文件規定下浮，擅自少下浮等等。

2.工程實施中亂簽證，人為增加造價

施工中需要書面簽證的不能及時辦理，存在結算時補簽證情況，有的完全靠記憶，或者在施工現場隨意表態，監督走過場，不核實實際工程量只管簽字。如在工程結算審核過程中，就遇到某工程有一張預算外簽證單，描述挖土方過程中，挖斷下水管，使用污水泵抽水100多天。挖斷下水管應該及時修復，難道就眼睜睜的看著污水一直流下去?再如某維修項目在年底僅對個別項目進行抽查，大部分項目未進行現場核實，僅根據施工單位上報完成的維修項目工作量進行簽字認可，造成造價監督失控。

3.設計深度不足，工程造價失控

擬建項目經過決策確定后，設計質量的優劣直接影響投資效益的高低。有些工程一立項就急著開工，因設計深度不夠，必然造成施工中變更多，現場簽證多，從而使工程中標價與實際造價相去甚遠，加上若施工現場管理不嚴，工程計價產生多估冒算也就在所難免了。如某工程在施工過程中，因設計變更而增加的工程款就達到30%。

4.合同條款不規范，工程計價有隱患

合同條款不嚴肅不規范，給工程決算留下許多漏洞，也是引起工程計價多估冒算的重要原因。特別是在包干工程項目中，對包干范圍及調整條件和調整方式等沒有明確規定或措辭不嚴謹，結果包干項目包不死，合同等于沒定。

5.材料價格跨期高套或認價不及時，工程價款攀升

由于市場價格每月或每季變化相當大，而地市每期發布的建筑安裝工程主要材料預算價格基本無區別或區別不大，且又滯后，使預算價格嚴重偏離了實際價格，少數材料價格信息價甚至高出實際價格的50%左右。由于有的項目工期較長，有的施工單位根據自己需要，跨期高套也屢見不鮮。另外某些材料價格變動比較大，需要在施工過程中隨時認價，現場人員卻以各種理由不及時辦理認價手續，等工程完工后再去補認價，時過境遷，再去詢當時的價格已不可能，只能隨意認價了事。

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